“ A State without the means of some change is without the means of its conservation. ”
Государство, не имеющее средств какого-либо изменения, не имеет средств его сохранения. (Перевод от google)
Государство без средств некоторые изменения без способы его сохранения. (Перевод от яндекс)
Внимание! Так как перевод механический, он может содержать ошибки. Только для ознакомления, как помощь в общем понимании фразы.